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第41章 廌国（第1页）

中平三年（186）十二月十八，日经过商议，廌国成立的文书和其他各级命令文书发往各地。

廌国朝廷的最高职权机构为军政部，羊林任军政部首席，关达、李冲、程羽、羊景任次席。

军政部负责制定国家战略、掌控监察机构和三品以上文官、少校以上武官的人事任命。

往下是军部和民部。

军部设军衔制，有尉、校、将组成，尉分少尉、中尉、上尉，校分少校、中校、上校、大校，将分少将、中将、上将、大将、元帅。

民部设品级制，有一到九品，每一品设正、从。

民部分八部，工部、吏部、学部、法部、刑部、户部、财部、商部。

工部负责基建事宜，吏部负责三品以下官员的考核与任命，学部负责全民教育和技术研究，法部负责国家法律法规的制定、修订和审理案件，刑部负责案件的侦破和治安，户部负责人口户籍和土地规划，财部负责国家税收、支出和制定经济发展战略，商部负责国家商品的生产和专营。

八部的最高长官为部长，品级为正一品，副部长为从一品。

地方官府设省郡县，省的长官为省长，品级为正三品，郡的长官为郡守，品级为正五品，县的长官为县令，品级为正七品。

地方官府同样设置八部的下级机构，省一级设置八部的下级机构八厅，郡一级设置八厅的下级机构八局，县一级设置八局的下级机构八分局。

监察机构设置特勤司和巡察司。

特勤司采用军部的军衔制，负责对官员的抓捕和对巡察司的保护。

巡察司采用民部的品级制，负责对官员的调查和监督。

民部官员两年为一个任期，任期结束根据考核成绩进行职务的调动。

品阶和军衔一样，不是一步到位，而是从小做起，随着以后的地盘越大，人口越多，民部官员的品阶才会往上升。

军部比较简单，主要就是练兵打仗的军队和一个参谋部。

参谋部负责军队管理方面的许多细节问题，以及军事战略的拟定的研究。

民部机构的成立很简单，但是没有合适的管理人才和知识储备就无法保障机构的正常运行。

为了解决这个问题，专业培训就迫在眉睫。

但是培训的老师哪里来？羊景脑子里有许多的概念，但是要形成文字，就会要了他的命。

所以军政部决定将护卫军中的一大批军正调往民部，担任各个部门的主官，这些人原本的主要工作就是做思想工作和组织活动，经过几年的锻炼，已经具备与人沟通的能力和组织能力。

底下的工作人员则从百姓中征召相关的从业人员，成为吏员。

受伤退役的士兵优先安排进民部和监察机构，其中大部分进了监察机构和刑部，少部分进了工部、户部等。

退役士兵进入民部和监察机构后直接被任命为官员，征召的百姓只能从吏员做起，需要做出成绩并通过考试才能成为官员。

百姓们虽然没有接受过正式的教育，但是民间自有传承，是用无数代人的血泪换来口口相传的经验。

这些经验就是工部最需要的，工部也是编制人数最多的部门。

羊景给户部和财部制定了办事准则，官员只要按照准则办理即可。

特别是财部，国家初建，缺乏专业人才，根本不可能指望财部能够有所作为，能够按章办事就行。

学部拥有较高级别的人才挖掘权力，除了负责学校的铺设规划和普及基础教育外，学部可以调配任何人进行技术研究，其余部门不得阻挠。

法部在大汉法典的基础上编撰廌国法典。

廌国领地上的旧有阶级已经被消灭，新的阶级还没有产生，所以法典只要完善最基础的民生就已经适用。

法典的核心思想是以人为本，以国家利益为最高利益。

只要坚持这两点，对于这个时代只求生存的百姓来说，已经是世外桃源了。