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万历六年年底,第一份“光报”
从南京传进了北京。
乃是锦衣卫江南局所传“吾皇英明神武,万寿无疆”
,朱翊钧览奏哈哈大笑,对“光报”
路线规划和主管施工相关人等录功封赏。
光报报路的连通,将两京信息传递速度从最快的“急脚递”
所需的五昼夜,压缩到了六个时辰。
朱翊钧作为有一定历史知识和政治素养的现代人,深知帝国统治的稳固直接取决于信息传递的速度和密度。
所谓“驿道者,国之脉络,不容壅滞”
,明朝廷建极之后,历代皇帝都高度重视驿道建设和信息传递。
到嘉靖中期,全国水驿、马驿总计一千二百五十九个;到万历五年,已经增加到一千七百六十二个。
这些驿站,分三个层次管理。
最大的为枢纽站,又称“要冲”
,设八十匹马或二十艘快船;其次为主干站,又称“正路”
,设六十或四十匹马或十五、十艘快船;最次为偏行站,依据偏僻程度,设五艘快船左右,马匹三到十匹不等。
这一千七百多个驿站,构筑了帝国信息传递的枝蔓,是传达皇帝意志的神经,朝廷政策的血管;同时还担负着贯通商路的重要职能。
对于朱翊钧来说,这神经、血管的效率还是太低了:例如朝廷邸报下发到四川都司,全程5185里,86站,依照《明会典》规定,需用时172天,差十天半年。
其次,这驿路最多到通衢之地或军事要塞,对于县城之外的地方,帝国的血管还没有生长到那里。
而在朱翊钧看来,这恰恰是封建国家动员能力低下的根本原因——“皇权不下乡”
,当然会导致民心、民力都无法集中到中央的意志之下。
因此,万历七年开始,随着黄册、户贴编制工作的逐渐深入,驿政改革也提上日程。
成立一年半的“驿政部”
终于获得第一笔五十万两银子的拨款,在全国铺开了网络。
若想能够将驿政这改革变成可持续的善政,首先就要解决供养着网络的资金来源。
全像此前那般,靠地方财政补贴和中央拨款,完全不足以支撑,因此驿政部的改革分三步:
第一步,将全国驿站收到中央驿政部统一管理;成立大明邮政商社——驿政部百分之百控股。
第二步,将卫所改革裁撤的士兵,统一发了绿色“大明驿政”
的制服,转为本地驿站邮递员。
分兼职、专职两种,有地的兼职,无地的专职。
第三步,印制邮票,出台《驿政管理办法》,在全国开展通信、托运、汇款等服务。
此际的大明农村,上述需求是极少的,但并不意味着没有。
而城镇之间,这种需求是惊人的多。
和民营的镖行和委托商人代送这类竞争者相比,大明驿政最大的优点是“快捷、稳定、有保障”
。
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