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第49章 刘颂李重（第4页）

何则？理无危势，怀不自猜，忠诚得著，不惕于邪故也。

圣王知贤哲之不世及，故立相持之势以御其臣。

是以五等既列，臣无忠慢，同于竭节，以徇其上。

群后既建，继体贤鄙，亦均一契，等于无虑。

且树国苟固，则所任之臣，得贤益理，次委中智，亦足以安。

何则？势固易持故也。

然则建邦苟尽其理，则无向不可。

是以周室自成、康以下，逮至宣王，宣王之后，到于赧王，其间历载，朝无名臣，而宗庙不陨者，诸侯维持之也。

故曰，为社稷计，莫若建国。

夫邪正逆顺者，人心之所系服也。

今之建置，宜审量事势，使诸侯率义而动，同忿俱奋，令其力足以维带京邑。

若包藏祸心，惕于邪而起，孤立无党，所蒙之籍不足独以有为。

然齐此甚难，陛下宜与达古今善识事势之士深共筹之。

建侯之理，使君乐其国，臣荣其朝，各流福祚，传之无穷。

上下一心，爱国如家，视百姓如子，然后能保荷天禄，兼翼王室。

今诸王裂土，皆兼于古之诸侯，而君贱其爵，臣耻其位，莫有安志，其故何也？法同郡县，无成国之制故也。

今之建置，宜使率由旧章，一如古典。

然人心系常，不累十年，好恶未改，情愿未移。

臣之愚虑，以为宜早创大制，迟回众望，犹在十年之外，然后能令君臣各安其位，荣其所蒙，上下相持，用成藩辅。

如今之为，适足以亏天府之藏，徒弃谷帛之资，无补镇国卫上之势也。

古者封建既定，各有其国，后虽王之子孙，无复尺土，此今事之必不行者也。

若推亲疏，转有所废，以有所树，则是郡县之职，非建国之制。

今宜豫开此地，令十世之内，使亲者得转处近。

十世之远，近郊地尽，然后亲疏相维，不得复如十世之内。

然犹树亲有所，迟天下都满，已弥数百千年矣。

今方始封而亲疏倒施，甚非所宜。

宜更大量天下土田方里之数，都更裂土分人，以王同姓，使亲疏远近不错其宜，然后可以永安。

古者封国，大者不过土方百里，然后人数殷众，境内必盈其力，足以备充制度。

今虽一国周环近将千里，然力实寡，不足以奉国典。

所遇不同，故当因时制宜，以尽事适今。

宜令诸王国容少而军容多，然于古典所应有者悉立其制，然非急所须，渐而备之，不得顿设也。

须车甲器械既具，群臣乃服彩章；仓廪已实，乃营宫室；百姓已足，乃备官司；境内充实，乃作礼乐。

唯宗庙社稷，则先建之。

至

于境内之政，官人用才，自非内史、国相命于天子，其余众职及死生之断、谷帛资实、庆赏刑威、非封爵者，悉得专之。

今臣所举二端，盖事之大较，其所不载，应在二端之属者，以此为率。

今诸国本一郡之政耳，若备旧典，则官司以数，事所不须，而以虚制损实力。

至于庆赏刑断，所以卫下之权，不重则无以威众人而卫上。

故臣之愚虑，欲令诸侯权具，国容少而军容多，然亦终于必备今事为宜。