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司马之法,官设六军之众,因井田而制军。
令地方一里为井,井十为通,通十为成,成方十里。
成十为终,终十为同,同方百里。
同十为封,封十为畿,畿方千里。
故井四为邑,邑四为丘,丘十六井,有戎马一区,牛三头。
四丘为甸,甸六十四井也,有戎马四匹,兵车一乘,牛十二头,甲士三人,卒七十二人。
是谓乘车之制。
一同百里,提封万井,除山川、坑岸、城池、邑居、园囿、街路三千六百井,定出赋六千四百井,戎马四百匹,兵车百乘,此卿大夫采地之大者也,是谓百乘之家。
一封三百六十六里,提封十万井,定出赋六万四千井,戎马四千匹,兵车千乘,此谓诸侯之大者也,谓之千乘之国。
天子畿内方千里,提封百万井,定出赋六十四万井,戎马四万匹,兵车万乘,戎卒七十二万人,故天子称万乘之主焉。
秦始皇既得志于天下,访周之败,以为处士横议,诸侯寻戈,四夷交侵,以弱见夺,于是削去五等焉。
汉兴,创艾亡秦孤立而败,于是割裂封疆,立爵二等,功臣侯者百有余邑。
于时民罹秦项,户口凋弊,大侯不过万家,小者五六百户,而尊王子弟,大启九国。
古者有分土而无分民,若乃大者跨州连郡,小则十有余城,以户口为差降,略封疆之远近,所谓分民自汉始也。
起雁门以东,尽辽阳,为燕代。
常山以南,太行左转,渡河济,渐于海,为齐赵。
谷泗以注,奄有龟蒙,为梁楚。
东带江湖,薄会稽,为荆吴。
北界淮濒,略庐衡,为淮南。
波汉之阳,亘九疑,为长沙。
诸侯比境,周匝三垂,外接胡越。
天子自有三河、东郡、颍川、南阳,自江陵以不西至巴蜀,北至云中,西至陇西,与京师内史,凡十五郡。
文帝采贾生之议分齐赵,景帝用朝错之计削吴楚。
武帝施主父之册,下推
恩之令,使诸侯王得分户邑以封子弟,不行黜陟,而藩国自析。
自此以来,齐分为七,赵分为六,梁分为五,淮南分为三。
皇子始立者大国不过十余城,长沙、燕、代虽有旧名,皆亡南北边矣。
自文景与民休息,至平帝元始二年,民户千二百二十三万三千六十二,口五千九百五十九万四千九百七十八,其地东西九千三百二里,南北万三千三百六十八里。
大率十里一亭,亭有长。
十亭一乡,乡有三老,有秩啬夫、游徼各一人。
县大率方百里,民稠则减,稀则旷,乡、亭亦如之。
皆秦制也。
光武中兴,不逾前制,东海王疆以去就有礼,故优以大封,兼食鲁郡二十九县,其余称为宠锡者,兼一郡而已。
至桓帝永寿三年,户千六十七万七千九百六十,口五千六百四十八万六千八百五十六,斯亦户口之滋殖者也。
献帝建安元年拜曹操为镇东将军,封费亭侯。
魏文帝黄初三年,初制封王之庶子为乡公,嗣王之庶子为亭侯,公侯之庶子为亭伯。
刘备章武元年,亦以郡国封建诸王,或遥采嘉名,不由检土地所出。
其户二十万九十万。
孙叔赤乌五年,亦取中州嘉号封建诸王。
其户五十二万三千,男女口二百四十万。
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