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第一百九十二章 什么人可用(第1页)

“我们前面说过,大明实际有着一套相当完备的课税系统,从正税到各种杂税,中央的户部再到下面的布政司、州、府、县、乡……”

“那如果我们将这一整套的课税系统,全部按照标准流程来规划制定,并且配备完善的执行和监督管理体系,那么行政执行的效率能否大幅提高?”

夏原吉闻言顿时陷入思量。

林煜那句“无规矩不成方圆”

,不仅是在提问,同样也是在提醒。

因为大明的课税体系,只有表面看起来完备,实际却是大明的中央财政,从始至终都严重入不敷出。

“上谓大学士曰:朕自即位以来,未尝有余财,每岁常不足用。”

——《明太祖实录·卷二百五十四·太祖高皇帝实录第二百五十四卷》

这还是洪武初年,明朝前中期应该最不缺钱的时候。

林煜不等夏原吉想明,接着说道:“规矩的事情可以先放一放,我们先来假定大明要建立一套乡级课税体系,那么到底需要什么?”

“或者说,有什么人可用?”

什么人可用?

首先,胥吏肯定不行,里甲制也不用考虑。

既然如此……

夏原吉没有思量太久,当即开口答道。

“这个问题其实不难,只要先反推朝廷到底需要什么样的人来管理负责收税……”

“第一,朝廷想要建立一套完整的税收体系,那么它的人员构成,就必须满足至少两个前提条件,即识字和算数。”

“不识字就无法替朝廷代办收税,不会算数也没法算明一乡课税是否足额。”

“第二,收税人不能是本地人,连同县外乡也不行。

否则,就与原本的里甲制没有分别,无非是换了个新里长而已……”

“第三,负责管理征税的人,不能贪污,或者说新的税收体系,必须同步建立一套监督系统……”

说到这里,夏原吉忍不住又是轻叹一声。

要只是在中高层建立一套清廉的税收管理部门,那或许朝廷还有办法能够办到。

可这是下放到基层,还要取代大明成千上万的里甲胥吏。

嗯,不能说太难,只能说是一点也不简单!

外地人、会算账、能识字读写,还要清廉如水……

有这几个条件的不能说完全没有,比如国子监的生员群体,里面就能揪出来不少有理想有抱负的年轻学子。

可这有什么用呢?

国子监一年才招收多少学生?

这些学生就算很多都能做到以上这些,可他们进入国子监本身就是为了能有更好的发展。

说白了,就是想要踩着国子监的台阶往上爬。

结果,你现在却要他们下乡去做“卑贱”

的胥吏……

就算这些学生都愿意去,几乎没有任何基层治理经验的他们,哪怕个个刚正不阿,也得被地方乡绅耍得团团转。

“而且,有句话说得好,人的道德底线就是没有底线,所有基于道德的制度都是在扯淡,基于利益平衡比基于道德底线往往要来得更加可靠。”

话糙理不糙!

夏原吉和于谦都不是迂腐之人,自然能听明白林煜话里的意思。

于谦淡淡说道:“所以,就算朝廷能凑齐这么多国子监的学子生员,让他们下乡代替胥吏去征税,可一旦真的在乡里待的时间长了,他们总会不可避免的与地方乡绅达成各种各样的接触联系。”

“而人就是这样,有了接触,有了联系,就会受到影响,再然后便是慢慢被同化,直至与如今的里甲胥吏一般无二……”

夏原吉微微点头,虽然没有开口,但他也同意于谦的看法。

不过于谦话音刚落,马上又接着问道:“林先生,您有什么办法能解决问题吗?”

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