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第297章 李世民的对比法（第5页）

外城都扩建了三次。

内外城，再加上一个皇宫，都需要禁卫军驻守。

故此，六万人左右，算是满编了。

因为在禁卫军的基础上，李世民又设立了不良人，长安县、万年县等不良人编制，也有三千人。

这些不良人则是负责各地的府衙，有着缉拿、追缉等职责。

对于偷鸡摸狗的事儿。

自然是交给了不良人，而不良人则是由大理寺管理。

府衙就相当于是文官，只需要管理日常的一些政务，比如户籍、调节纠纷、实施国策等。

李世民根据陈平安的讲解，把大理寺打造成为警司一样的官署。

专门负责查案、追缉、审讯等。

刑部负责根据大理寺的审查以及卷宗，对罪犯进行定罪和相关处罚。

职责都是非常明确的。

这样一来，京师的安稳其实是有着禁卫军和不良人的双层管理，比以前要很多。

再加上，大唐邸报上也有意对禁卫军的将士们，进行着一些相关的报道。

宣传着护卫京师的重要性，以及护卫京师的荣耀感。

以提升将士们对于京师的认同，对于大唐国祚的认同，对于自身职责的认同。

府兵不必在京师轮值，而禁卫军也成为了天子独领的一支军队。

其实多多少少有一些像是宋朝时期的禁军。

这也是陈平安为何要向李世民建言的原因，宋朝的禁军到了宋徽宗时期，就已经形同虚设。

禁军之中的将军们，一个一个都是世家子弟，成了他们的权力来源之处。

禁军不再是听令于皇帝。

而是只听这些将军的，听世家子弟的。

所谓的八十禁军，不过是纸老虎，甚至是个别人的私兵。

比如，靖康之难的时候，将军范琼就带着自己手底下的兵马，闯入了皇宫，绑了宋徽宗，送个了金人。

李世民想要从府兵制过度到募兵制，又让京师能够有精锐驻守，还能让这个制度一直持续下去。

就要想办法，不让唐朝的禁卫军，成为了宋朝的禁军。

陈平安给出的办法的就是将军是将军，长史是长史，作战命令不仅仅作用于将军身上，不是将军得了虎符，大手一挥，整个大军就只听他的。

将士们的思想要跟得上，大家都能明辨是非了。

也就知道，什么才是正确的道路。

而不是成了将军的私兵。

将军只有作战时候，才有指挥权。

平常是没有太多的权柄，而军中的长史，在平日里有着更多的权柄，在作战的时候，则是没有指挥权的。

所以，还是思想教育的重要性。